道县计划生育工作领导小组

（2016年10月12日）

2017年，道县计划生育工作的总体目标是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，求真务实，依法行政，夯实基层基础，创新工作方法，改革完善计划生育服务管理，严格控制政策外多孩生育，全面完成新形势下计划生育工作目标任务，促进全县人口均衡发展。2017年度道县计划生育工作重点做好以下几个方面：

一、强化统筹协调，推进计生综合改革

1、加大统筹协调力度。巩固和完善统筹解决人口问题的综合协调机制。坚持各级党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，全面落实全员岗位责任制，确保各级党委政府对计划生育工作责任到位、措施到位、落实到位、投入到位。加大计生综合改革力度，推动计生工作稳步改革逐步转型。坚持计划生育目标管理责任制，严格落实计划生育“一票否决”制，进一步改革考核方式，完善考核机制，科学设置考核权重，形成正确工作导向。

2、完善综合治理机制。深化协同管理制度，计生综合治理部门要实行计生工作常态化、规范化，加强与计划生育工作有机衔接，严格按省里要求落实好计划生育审查制度，形成齐抓共管计划生育工作机制。推进政策兼容制度，督促民政、教育、农业、移民、工商联、人社、住建、房产等计生综合治理部门，新形势下大力落实计划生育贫困家庭优惠政策。畅通信息共享渠道，建立健全出生死亡、迁移流动、婚姻登记、妇幼保健、卫生健康、文化教育、社会保障、住房就业等信息共享机制，促进计划生育服务管理工作落实。

3、全面完成基层卫计机构改革。2017年全面完成乡镇（街道）卫生计生办公室、乡镇卫生计生执法监督管理所人员定编、定岗、定责的“三定”工作。进一步强化乡镇医技人员培训、经费投入等工作，切实加强乡镇（街道）卫生院计划生育技术服务能力建设。进一步理顺村级计生专干和村卫生室工作关系，配齐、配强村（社区）卫生计生工作人员，进一步明确工作职责。

二、强化宣传引导，营造良好工作氛围

1、加大“三个不变”宣传力度。把握计生宣传教育工作总基调，在县委中心组学习及县委党校一个月以上主体培训班中开设人口理论和人口形势教育课程，加大对中央“坚持计划生育基本国策不变，坚持党政‘一把手’负总责不变，坚持‘一票否决’制度不变”的宣传力度，切实提高各级领导干部计划生育国策意识和统筹解决人口问题认识。

2、加大媒体宣传力度。在门户网站突出以婚育新风、打击“两非”、关爱女孩、奖励扶助、“阳光计生”等典型事迹和先进人物为题材的重点宣传报道。县电视台开设计生工作专栏，定期播放计生专题节目，加大全面“两孩”政策、优生优育知识等宣传力度。

3、加大阵地宣传力度。进一步抓好计生宣传示范阵地创建工作，实现计生宣传示范阵地全覆盖。新建一条氛围浓厚的婚育文化宣传路，完善大型公益宣传牌。进一步拓展宣传载体，依托户外大型电子屏、移动公交车宣传屏、手机短信等平台宣传新型婚育文化。强化村级计生阵地和宣传专栏建设，及时更新计划生育村务公开。

三、强化工作措施，全面夯实基层基础

1、深入推进村级目标管理责任制。制定《村级目标管理责任制考核办法》，乡镇必须与所辖村（社区）签订好2017年度《村级计生目标管理责任书》，进一步细化、量化考核内容，完善考核评价机制，加强村级组织建设，建立健全计生组织机构。强化工作考核，将村级计生目标管理责任制落实情况纳入年度计生目标管理考核，加大考核分值和权重。强化工作督查，县计生领导小组每季开展一次督查，乡镇每月开展一次督查，推动村级计生目标管理责任制有效落实。

2、着力提升全员人口质量。加强全员人口数据库建设，进一步做好全员人口数据清理与动态更新，切实共享卫生计生信息资源，强化业务信息互动。加强全员人口数据质量核查，切实做好考核评估资料上报系统的应用，着力提升数据质量。

3、狠抓长效避孕措施落实。坚持打造政府诚信、社会互信、群众守信的“诚信计生”工作模式，切实抓好已婚育龄妇女长效避孕措施落实等基础性工作，扎实开展计划生育集中服务活动，力争长效节育措施落实率达到80%以上。严格控制计划生育手术质量，降低手术并发症的发生率。

4、强化基层计生队伍建设。突出计生队伍技术服务能力建设，推进计生队伍职业化，提升队伍综合素质。扎实开展以“反四风、服务群众”为主题的教育活动，严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持求真务实，加强行业自律，切实转变作风，提高行政效能。配齐配强村计生专干、组指导员和计生协会专职副会长，不断加大业务培训力度，切实提高服务管理水平。

5、强化流动人口服务管理。推进流动人口计划生育服务管理与常住人口的均等化，加大流动人口异地办证工作力度。进一步深化区域协作，加强流动人口信息平台管理与应用，及时主动做好个案信息交流互通。强化与流入地的异地联合执法工作，在节育措施落实、政策外妊娠落实补救措施、社会抚养费征收等难点工作上积极创新突破。加强教育管理，防止不作为、乱作为，杜绝出具虚假证明等问题的发生。

6、着力计生基层群众自治。大力推动基层群众计生自治工作，深入开展“村（居）示范村创建活动”， 健全工作机制，推动计生工作重心下移。充分发挥计生协会作用，切实开展“创先争优、服务大局”主题活动，积极参与基本公共卫生服务项目，协助乡、村卫生医疗机构采取居民健康信息、随访孕产妇、开展0—6岁儿童保健等工作。进一步理顺卫生计生部门与协会组织的“三个关系”，强化协会组织建设。加强村级计生协会组织建设，建立健全骨干会员联系重点户制度，注重发挥骨干会员作用。采取“支部+商会+协会”模式，进一步加强流动人口计划生育协会组织建设。

四、强化利益导向，提升优质服务水平

1、完善利益导向政策兼容。按照“老人老办法、新人新办法”要求，全面落实好国家、省、市、县各项计划生育利益导向政策，做好计划生育家庭特别扶助、节育手术并发症患者扶助的提标扩面工作。按照逐步渐进加大扶助力度的思路，健全完善计划生育利益导向长效扶助机制，积极探索在全面深化改革新政下，如何突破政策障碍，推进政策兼容，落实计划生育奖励优惠政策的具体办法。

2、促进计生家庭和谐发展。全面启动“计生家庭精准扶贫”工作，在总结2016年试点村基础上，全面推广到全县63个扶贫村，优先落实计生困难家庭精准扶贫，切实加大对贫困计生家庭的帮扶力度，提升计生家庭发展能力。全县将筹集更多资金，大力开展“生育关怀”行动，进一步扩大扶助、救助范围。全面实施“两孩”政策，做好政策宣传、解释和组织实施。

3、深化计划生育优质服务。按照市里要求，大力推行《卫生计生婚育保健服务手册》，积极落实母婴保健、计划生育、优生优育、生殖健康等咨询指导和服务项目，开展计划生育优质服务先进单位创建活动。提升妇幼健康服务能力，加强妇幼健康服务体系建设，提升产科、儿科服务能力。加强儿科医生学历教育与专业培养。认真贯彻落实《湖南省出生缺陷防治办法》，全面实施孕前优生健康检查、出生缺陷综合防控等重大公共卫生项目，全面完成国家、省下达的目标任务，并抓好质量控制，实现目标人群覆盖率、随访率、室间质评合格率均达到80%以上。开展已婚育龄妇女生殖道疾病免费普查、低费治疗工作，全面落实计划生育手术及术后常规治疗免费。

五、坚持依法行政，提升行政执法质量

1、推进依法行政示范创建活动。大力开展全省依法行政示范创建活动。年内分别创建1个以上全省“依法行政示范乡镇”或“依法办事示范窗口”。以依法行政示范创建为契机，进一步强化和规范依法行政工作，提升行政执法质量。

2、强化社会抚养费征收管理。全县建立健全政策外多孩率预警机制，对征收上缴社会抚养费实行阶段性“预否决”制度。对政策外多孩严格实行台账管理制、责任包干制、个案销号制、诚信承诺制等管理模式。充分发挥计生法庭和社会抚养费征收管理局职能作用，加大计生“非诉”案件执结力度，积极协调计生法庭执结一批有重大影响或难于办理的案件。严格规范社会抚养费征收管理与使用，组织开展社会抚养费专项检查，确保专款专用。完善“社会抚养费征收系统”建设与应用，确保当年度征收案件录入率达到100%。

3、深入开展整治“两非”行动。建立健全出生婴儿性别比偏高问题综合治理的长效机制，保障工作经费，完善监管机制，协调市场监管等部门，继续落实与相关从业人员签订不得从事“两非”行为的承诺书。加强办案质量，注重办案时效。完善落实举报奖励制度，建立孕情突然消失倒查机制，广辟渠道深入过细地查找“两非”行为线索。

4、简化办事程序。2017年，全县进一步推行一、二孩生育服务登记，不再行政审批，提高服务水平。进一步简化《再生育证》审批程序，切实方便群众办证。