DXDR-2017-01007
道政办发〔2017〕9号
道县人民政府办公室
关于印发《道县整治电鱼、毒鱼、炸鱼工作
实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，各农林场，县政府各委局、各直属单位：
《道县整治电鱼、毒鱼、炸鱼工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
道县人民政府办公室
2017年3月31日
道县整治电鱼、毒鱼、炸鱼工作
实 施 方 案
为进一步有效遏制电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，根据《中华人民共和国渔业法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见》、《湖南省渔业条例》及《湖南省湘江保护条例》等法律法规，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、整治思想和目标
按照“政府主导，各级联动，部门协同，民众参与，齐抓共管”的方针，层层建立责任制，创新渔政管理机制，构建长效管理机制，保护湘江干流潇水及支流天然水域渔业资源，保障捕捞渔业生产安全和水产品质量，促进渔业经济持续健康发展。
二、整治原则
1、坚持属地管理和分级管理、部门分工协作的原则。县人民政府统一组织和领导全县的电鱼、毒鱼、炸鱼整治工作，各乡镇（街道）是整治工作的责任主体，做好辖区内的整治工作，渔政、公安、食药工商质监等部门根据各部门的职责配合各乡镇（街道）做好整治工作。
2、坚持标本兼治，突出重点的原则。探索渔政管理新思路，在治本上下功夫，着眼于严防严控、群防群治，从源头上早发现早制止，将违法活动扼杀在萌芽状态。在整治方法上，实行“陆上严管严控，水上严查严打”两手抓，以陆上严防严控为主，在整治范围上重点整治潇水、永明、洑水、泡水、九嶷、濂溪河等县内主要水域，全面整治电鱼、毒鱼、炸鱼行为。
三、整治内容
1、严堵非法购货渠道。依法取缔制造、销售电鱼设备、毒鱼药物、爆炸物等窝点和摊点。对道县范围内的城区和乡镇街道进行清查，摸清制造、销售电鱼设备、毒鱼药物和鱼雷窝点，依法进行查处。
2、收缴电鱼设备和毒鱼药物。在调查摸底和掌握情况的基础上，组织联合执法队伍，进村入户，依法逐户逐船拆除、收缴违法人员私藏家里和安装在船上的电鱼设备(包括发电机、脉冲机、电瓶、升压器、竹竿、电线、钢筋丝、电拖网等)和毒鱼药物，依法销毁；对违法人员进行教育，要求他们作出以后不再从事电力、毒鱼、炸鱼的书面承诺，以此形成强大的监管氛围和打击、整治高压态势，对违法人员以震慑。
3、严查电鱼、毒鱼、炸鱼案件。加强对潇水、永明、泡水、洑水、九嶷、濂溪河等水域的巡查，加大打击力度。对一般非法捕捞行为的，依法没收非法捕捞工具，依法作出行政处罚；对违法行为情节严重的，依法移送公安部门追究其刑事责任；对在禁渔期及禁渔区内进行非法捕捞的，依法从严从重查处。
4、创新渔政管理机制。一是实行属地管理原则。各乡镇（街道）、村（社区）要建立健全相关乡规、村规民约，强化监管责任，要加强对辖区内村（居）民渔民的教育管理，对非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为依法依规进行查处。二是实行联动机制。实行县、乡镇（街道）、村（社区）、组四级联动，一级对一级负责，层层签订责任状。三是强化目标考核。将整治电鱼、毒鱼、炸鱼工作纳入各级政府年度综合目标管理考核。四是强化工作督查。由县政府督查室牵头组织相关部门适时开展督查，对群众反映强烈、工作不力、监管不到位的乡镇（街道）、村（社区），予以通报批评。
四、整治步骤
1、宣传动员阶段（3月下旬至四月上旬）。各乡镇（街道）及有关部门要广泛宣传发动，采取标语、板报、印发资料、召开会议等各种形式，大力宣传渔业法律法规，大造整治工作声势。
2、调查摸底阶段（4月上旬至中旬）。各乡镇（街道）组织村、组干部到辖区进行清查摸底，掌握村民、渔民渔船从事电鱼、毒鱼、炸鱼情况，进行登记造册，建立管理台帐。渔政、公安、食药工商质监等部门组成联合调查组，对城区及乡镇（街道）、村（社区）进行稽查，摸清制造、销售电鱼机、毒鱼药物和爆炸物窝点的情况。
3、全面整治阶段（4月下旬—11月旬下旬）。一是查处涉渔非法捕捞工具。行政执法部门要依法逐户逐船拆除、收缴违法人员私藏在家里和安装在渔船上的电力捕鱼工具、毒鱼药物和爆炸物。渔政、公安、食药工商质监等部门对已掌握的制造、销售电鱼机、毒鱼药物和爆炸物的窝点、摊点依法进行查处。二是开展集中专项整治。集中力量，加强对县内天然水域的巡查，开展执法检查，依法查处非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为。
4、评估总结阶段（12月份）。县政府对全年的整治工作等进行评估总结，评估结果作为年终综合目标管理考核依据。
五、保障措施
1、加强组织领导。为做好整治电鱼、毒鱼、炸鱼工作，县政府成立道县整治电鱼、毒鱼、炸鱼工作领导小组，由县政府副县长杨三信任组长，县政府副处级职级干部周龙平任副组长，县畜牧水产局、县食品药品工商质量监督管理局、县公安局、乡镇（街道）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设县畜牧水产局。各乡镇（街道）及有关部门要安排专人负责，抽调专人参与整治，保障工作经费，确保整治工作取得实效。
2、强化督查和考核。各单位要明确目标任务，落实整治工作责任，加大整治工作力度。县政府将对各单位各阶段工作的开展情况和整治效果进行督查、评估和考核，对整治工作推进不力、推诿扯皮、未能按期完成整治任务、整治效果不好的，予以通报、问责。
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抄送：县委各部门，人武部，人大办，政协办，法院，检察院。
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道县人民政府办公室 2017年4月5日印发
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